上周五(7月31日)，央行公布了《非银行缴纳机构网络缴纳业务管理办法(印发稿)》(以下全称《意见稿》)。这份被业内称作“史上最严第三方支付规定”透漏出有政策监管的众多意向，即第三方支付公司重返缴纳地下通道，摒去日益构成的整肃功能。
第三方支付机构对我国缴纳基础设施的建设功不可没。如果意味着是地下通道，第三方支付行业将很难发展。 有业内人士对《每日经济新闻》记者回应，央行指导意见明确规定了所谓的第三方支付扎根集中、小额市场需求，不容许第三方支付构建体系内的账户。这个方案确实规范的，是那些利用体系内账户的便利，变相使自己沦为了一个整肃机构的第三方平台。
如今的第三方支付牌照还能拉起5000万元的估值吗? 缴纳机构重返地下通道本色 监管层更为显著地认为了第三方支付机构的未来。《意见稿》第十七条称之为，缴纳机构为客户办理银行账户向缴纳账户账户的，并转出有账户不应仅限于缴纳账户客户本人同名银行借记账户;办理缴纳账户向银行借记账户账户的，转至账户不应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。
这就意味著不容许第三方支付构建体系内的账户。 央行在对此第三方支付机构新的定位时称，“虽然无法为网络借贷等互联网金融企业开户缴纳账户，但仍可为其获取缴纳地下通道服务，将付款人的款项直管至网络借贷等企业的银行承销账户。” 仁和智本资产管理集团合伙人陈宇回应，《意见稿》的核心有两点：一是不容许第三方支付吸收存款，所有的资金必需入银行的账户;二是不容许第三方支付展开体系内账户，从而让缴纳公司重返到地下通道技术本身，不要沦为一个存款公司。
让缴纳机构重返地下通道，这就牵涉到到对第三方支付机构最开始的定位。“当初给第三方支付牌照，的确是因为第三方技术可以让小额直管更加便利。互联网缴纳牌照更好是一种地下通道型缴纳。但目前第三方支付在做到的账户直管也好，多应用于消费也好，都早已变为了类似于银行账户的角色，离当初的牌照定位差距太远。
”陈宇说。 对于缴纳机构积极开展网络缴纳的定位，《意见稿》与7月18日十部委公布的《关于增进互联网金融身体健康发展的指导意见》(以下全称《意见》)高度一致，具体互联网缴纳不应一直坚决服务电子商务发展，为社会获取小额、快捷、便民小微缴纳服务。 东方证券银行业首席分析师王剑回应，根据上述《意见》精神和《意见稿》的内容，监管层特别强调的是，互联网缴纳机构重返“缴纳业务”本色，规范业务细节，防止出现缴纳机构“银行化”和“银联化”。 王剑更进一步说明，“银行化”是指缴纳机构的账户功能过强劲，当作了银行的角色。
《意见稿》对缴纳账户的余额用于实行了严苛的限额(功能容许、日限额以及年限额)，但对网关缴纳、快捷缴纳并无过于多容许，指出了“容许账户、希望地下通道”的监管倾向。“银联化”是指缴纳机构实质上当作了银行整肃机构。
缴纳牌照估值减少 中国银联总裁时文朝曾回应，第三方支付千方百计绕过银联，“前20家公司占有90%以上第三方收单市场，他们正在千方百计跨过银联”。 王剑以支付宝为事例，“比如，张三要还李四100元，张有A银行卡，李有B银行卡，跨行汇款收费2元(这里的整肃机构不是银联，而是央行的超级网银)。他们的银行卡皆初始化了支付宝快捷缴纳，因此在支付宝上就可已完成偿还。
其原理是：支付宝在A银行、B银行皆有备付金账户，100元从张的A银行卡划至支付宝的A银行账户，然后支付宝将其B银行账户上100元划至李的B银行卡上。最后已完成了两笔同行账户，不必跨行整肃，整肃环节就被绕过了。
”“如果意味着是地下通道，这个行业将很难发展。”锦天城律师事务所合伙人吴卫明告诉他《每日经济新闻》记者。
另一位做到缴纳企业收购的人士也告诉他记者，他早已告诉持牌待售机构减少对缴纳牌照的估值，估值水平不会因为《意见稿》大幅度松动。 据记者理解，目前市场上一个缴纳牌照的价值在5000万元左右，这种类型的牌照实质上并没有支撑过很多交易，市场上近300张牌照，交易额活跃的比例并不低。 自从传统的收单业务遭到重创后，缴纳机构逐步把缴纳账户扩展为综合类账户。
业内人士回应，2013年开始，三方缴纳机构开始转型，探寻为大宗商品交易市场、P2P、众筹平台展开资金托管地以及供应链综合服务业务的新路子。 然而，2014年第三方支付机构经常出现收单乱象。回应，监管层连出措施容许第三方支付机构变相打价格战抢占市场的不道德。
同时，种种乱象也让缴纳机构滋味苦头，需要构建盈利的机构比例大于。 尽管缴纳机构经常出现了种种乱象，但监管层曾回应，第三方支付机构对我国缴纳基础设施建设功不可没。
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